CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 983 / 2014

Dosar nr. 1013 / 2014

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind trecerea Agenţiei Naţionale pentru Pescuit şi Acvacultură din subordinea Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice în subordinea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind trecerea Agenţiei Naţionale pentru Pescuit şi Acvacultură din subordinea Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice în subordinea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.133 din 10.09.2014,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi al art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect de reglementare trecerea Agenţiei Naţionale pentru Pescuit şi Acvacultură din subordinea Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice în subordinea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, avându-se în vedere, potrivit Notei de fundamentare, elaborarea unitară şi urgentă a Strategiei Naţionale a Sectorului Pescăresc 2014-2020, asigurarea finanţării unor programe multianuale din sectorul pescăresc şi creşterea gradului de absorbţie a Fondurilor europene pentru pescuit.

2. Pentru respectarea uzanţei în redactarea actelor normative, expresia „Motivarea urgenţei”, din debutul preambulului, se va elimina.

Totodată, pentru rigoarea redactării, sugerăm ca ultimele două alineate ale preambulului, marcate cu cratimă, să constituie fraze de sine stătătoare.

3. La art.1 alin.(1), pentru un plus de fluenţă în exprimare, expresia „denumită în continuare Agenţie, instituţie publică cu personalitate juridică” se va reda sub forma „instituţie publică cu personalitate juridică, denumită în continuare Agenţie”.

4. La art.2 alin.(1), pentru utilizarea unei terminologii consacrate în redactarea actelor normative, propunem înlocuirea expresiei „se substituie în toate drepturile şi obligaţiile” cu sintagma „preia toate drepturile şi se subrogă în toate obligaţiile”.

La alin.(2), pentru un plus de precizie, sugerăm să se analizeze dacă nu ar fi necesar să se menţioneze natura drepturilor avute în vedere.

La alin.(3), pentru rigoare în exprimare, sintagma „de la intrarea în vigoare” se va reda sub forma „de la data intrării în vigoare”. Observaţia este valabilă pentru toate situaţiile similare din proiect.

5. La art.4, pentru un spor de rigoare normativă, expresia  finală „prevederilor legale în vigoare la data adoptării prezentei ordonanţe de urgenţă” trebuie înlocuită cu sintagma „prevederilor legale aplicabile la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă”.

6. Referitor la art.5, semnalăm că titlul complet al Hotărârii Guvernului nr.428/2013 este „Hotărârea Guvernului nr.428/2013 privind organizarea şi funcţionarea Departamentului pentru ape, păduri şi piscicultură, precum şi pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.48/2013 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice şi pentru modificarea unor acte normative în domeniul mediului şi schimbărilor climatice”.

Totodată, din considerente de tehnică legislativă, după titlul acesteia se va introduce sintagma „cu modificările şi completările ulterioare”.

În plus, apreciem că, odată cu intervenţiile legislative asupra actelor normative prevăzute la art.5, se impun şi intervenţii legislative exprese asupra Hotărârii Guvernului nr.545/2009 privind organizarea, structura şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Pescuit şi Acvacultură, cu modificările ulterioare. Avem în vedere, cu titlu de exemplu, art.1 alin.(1) din acest act normativ,  potrivit căruia Agenţia are statutul de „instituţie publică de interes naţional, organ de specialitate al administraţiei publice centrale”, statut modificat prin Legea nr.317/2009 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.23/2008 şi menţinut prin prezentul proiect. Propunem, de aceea reformularea corespunzătoare a textului.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.983/11.09.2014